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清朝的管理制度是仿制明朝的吗?

发布时间:2020-09-11 00:33:37 来源:亮剑军事网 作者:亮剑 阅读量:

  皇太极即位后,立即使满族贵族上层的权力分配状态失去了平衡,这种不平衡表现为满族贵族内部的矛盾与斗争。

  满族贵族间的权力冲突,首先表现在皇太极继位之初,对后金体制进行的改革,即设八大臣及十六大臣。八大臣"总理一切事务,凡议政处,与诸贝勒 偕坐,共议之。出猎行师,各领本旗兵行.凡事皆所稽察"。任命十六大臣,以其任务不同又分为两班∶第一班的任务是"佐理国政,审断狱讼,不令出兵驻防"。第二班的任务是"出兵驻防,以时调遣,所属词讼,仍令审理"。八大臣与十六大臣详见下表∶八大臣、十六大臣的人选,都是经过皇太极精心挑选的,把过去有较强自主性的八旗旗主势力,纳入了正规的政治体制之内,加强了后金国汗的权力。在先前的四大贝勒共议国政、总揽军政大权的机制结构中,用八大臣、十六大臣的行政机制,代表最高统治者行使日常军政管理职权,相对削弱了除皇太极以外的其他三大贝勒的权力,把他们的权力分散到八大臣与十六大臣,从而使权力进一步集中到皇太极手中,为君主集权制度的发展创造了条件。

清朝的管理制度是仿制明朝的吗?

  紧接着,皇太极不失时机地削弱三大贝勒的势力。天聪三年(1629年)正月,皇太极以关心三大贝勒的身体健康为由,剥夺他们每月轮流执政的大权。他通过"诸贝勒八大臣共议",由八大臣传谕旨∶"向因值月之故,一切机务,辄烦诸兄经理,多有未便,嗣后可令以下诸贝勒代之,倘有疏失,罪坐诸贝勒",实际是把三大贝勒轮流执政和行政管理的大权转移到八大臣手中。这样,自然使皇太极与三大贝勒之间的矛盾进一步发展。

  皇太极深知要巩固自己的汗位,必须彻底削弱三大贝勒的权力。天聪四年(1630年)六月,皇太极借二贝勒阿敏"弃滦州、永平、迁安、遵化四城"1而败归为口实,召集诸贝勒大臣会议,宣布阿敏罪状十六条,以丢弃永平、屠杀汉民为最大。众议没收阿敏及其子洪科托的属民、家奴、财物、牲口,转赐给其弟济尔哈朗。阿敏被幽禁,10年后,死于囚所。型年八月,在大凌河战役中,皇太极与莽古尔泰发生口角,莽占尔泰拔剑相胁,皇太极以莽古尔泰"御前拔刀罪"、革去大贝勒爵位,降为一般贝勒,罚银1万两入官,把莽古尔泰排除在执政大贝勒之外。9个月后,莽古尔泰"偶得微疾",突然死去。

  同年十二月,制定朝见仪式时,参政季伯龙提出∶莽古尔泰"不应当与上并坐",代善立即表示∶"我等既戴皇上为君,又与之并坐,恐滋国人之议,谓我等奉上居大位,又与之并列而坐,甚非礼也。……自今以后,上南面中坐,以昭至尊之体,我与莽古尔泰侍坐上侧,外国蒙古诸贝勒坐于我等之下。如此,方为允协。"诸贝勒、群臣都表示赞同,皇太极顺水推舟,表示同意。天聪六年(1632年)正月元日朝贺大典,皇太极正式废除"与三大贝勒俱南坐受",改为"南面独坐"。天聪九年(1635年)九月,皇太极召开诸贝勒大臣会议,列出代善四条罪状,众议革去代善大贝勒名号,削除和硕贝勒职,剥夺十牛录所属人口,罚雕鞍马10 匹、甲胄10副、银万两。事涉及他的儿子萨哈廉,也处以罚鞍马、银两等物。皇太极给予从宽处理,只罚银、马、甲胄。从此,威胁皇太极汗权的三大贝勒势力基本消除,皇太极的汗权才得以真正巩固皇太极逐渐消除三大贝勒的势力之后,为了适应新的形势和满足后金的发展需要,建立起一套仿照明朝的国家行政体制。

  皇太极继位之初,虽有八大臣及十六大臣之设,但不过是对这种体制的一种调整而已。而真正的行政体制的建立,是从建立六部开始的。皇太极十分注意学习汉族的统治经验,在对旧行政体制进行改革前,他反复强调要"凡事都照《大明会典》行,极为得策"(.天聪三年(1629年)四月,皇太极设文馆。文馆的设立,为他借鉴明朝制度,推行体制改革,做了组织上、思想上的准备."命儒臣分为两直,巴克什达海同笔帖式刚林、苏开、顾尔马浑、拖布戚等四人,翻译汉字书籍;巴克什库尔缠同笔帖式吴巴什、查素喀、胡球、詹霸等四人,记注本朝政事。" 皇太极给文馆规定了两项职能,一是让儒臣翻译汉文典籍,借鉴汉族的统治经验;一是记注本朝政事,总结执政得失。随后,皇太极不断吸收汉族谋士入馆理事,如范文程、宁完我、马国柱、高士俊等。后来文馆不仅仅是译书、记注的机构,往来的国书及大臣的奏章都要经过文馆处理,文馆的大臣也以奏议的方式向皇太极陈述自己的政治主张,参政议政。

  天聪五年(1631年)七月,皇太极接受汉官宁完我的建议,仿明朝体制设吏、户、礼、兵、刑、工六部。明朝的"六部"是没有中书省即没有丞相的"六部",直接听从于皇帝。正如汉官宁完我所说的∶"我国六部之名,原是照蛮子家(指明朝)立的"。六部"各有所司,无旷废之处"④。后金的六部虽直属于皇太极,但是由八旗贝勒分掌各部事务,具有旗、政双轨制的性质。六部最初人员如下∶吏部由贝勒多尔衮掌,图尔格为承政,满朱习礼为蒙古承政,李延庚为汉承政,其下设参政八员,以索尼为心郎。

  户部由贝勒德格类掌,英俄尔岱、觉罗萨壁翰为承政,巴思翰为蒙占承政,吴守进为汉承政,其下设参政八员,以布丹为启心郎礼部由贝勒萨哈廉掌,巴都礼、吉孙为承政,布彦代为蒙古承政,金玉和为汉承政,其下设参政八员,以祁充格为启心郎。兵部由贝勒岳托掌,纳穆泰、叶克书为承政,苏纳为蒙古承政,金砺为汉承政,下设参政八员,以穆成格为启心郎。

  刑部由贝勒济尔哈朗掌,车尔格、索海为承政,多尔济为蒙古承政,高鸿中、孟乔芳为汉承政,其下设参政八员,以额尔格图为启心郎。

  工部由贝勒阿巴泰掌,孟阿图、康喀赖为承政,囊努克为蒙古承政,祝世荫为汉承政,其下设满洲参政八员,蒙古参政二员,汉参政二员,以苗硕浑为满洲启心郎,罗绣锦、马鸣佩为汉启心郎1。

  后金六部的组织形式是不设尚书,而以八旗贝勒管各部事务。六部"承政"的地位相当于明制的左右侍郎。"承政"这级组织与旗务组织明显不同的是,"承政"官职分别由满、蒙、汉三个民族的官员组成,是清入关后政权结构中设满、蒙、汉"复职"的开端。六部设复职,各有满、蒙、汉参加,目的还是各民族利益,有利于国家安定。后金仿明制设六部机构,所谓"金承明制",承袭的是明朝专制主义体制,尽管在组织形式上有所不同,但在机制和行政效能等方面则是相同的 虽然贝勒们分掌六部事务,但是他们与皇太极已不再是先前的平行关系,而是君臣隶属关系,他们必须对汗(皇帝)负责 此种变革,无疑加强了汗权。

  后金国大聪五年(1631年)仿明制设立六部,但整个政治体│制尚不完善,各种职能机构也不配套。所以六部设立不久,一些汉官就提出了体制不完备的问题。汉臣宁完我提出∶虽设六部,但"官制未备,法度不周",恐会招致"弊窦乱阶,萌于积渐",担忧反对者会攻击"汉制不宜行我朝"他与其他汉官都认为"设官立法"要"相因相制",即建立相配套的职能机构,如六科、言官及内阁。但是在天聪朝还没有正式建立一整套的相关机构。这是由于后金当时尚不具备设立的条件,更主要的是八旗大臣会议还有相当大的权力,旗、政还没有分开,贝勒掌部务正好排斥新制度,使之难以运作。直至建元称大清国皇帝时,才于崇德元年(1636年)进一步仿明制进行大规模的体制改革。所以说,皇太极的天聪仿明体制改革,仅是后金国政治体制改革与确立专制政体的开端而已。

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