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美国三军未来编制体制的变化

发布时间:2020-07-13 00:47:49 来源:亮剑军事网 作者:亮剑 阅读量:

  随着美军新军事变革的深人发展,美军决策机构颁布了一系列重要的文件,指导21世纪初美国三军的全面建设和发展。以美国国防部出台的《四年防务审查报告》和美国参联出台的《2010年联合作战构想》为蓝本,美国陆、海、军三军分别制定了各自的发展规划。

  1996年1月,美国陆军出台了《2012年陆军构想》,以此作为陆军发展规划的重要实施方案。该文件明确了陆军在未来要肩负起的7项重任,即解放和保卫国家领地、遏制冲突、履行对外承诺、保持技术优势、实施"惩罚性入侵"、人道主义行动和保卫国家核心安全。

  为了适应作战任务需要,陆军部的编制体制进行了重要的调整。首先,以联合作战为方针,建设一体化、多能化部队。美国陆军认为,在联合作战中,作战一体化、多能化已经成为一种基本的发展方向,所以陆军必须为联合作战进行建设和规划,即把陆军训练成为一支反应更迅速、作战能力更强、行动更灵活、能在各种战斗行动中发挥决定作用的力量。为此,陆军以联合作战理论作为陆军编制体制的基本发展方向,从联合作战的需要出发,变革陆军作战编制,力求使陆军领导指挥更有效。其次是以兵力投送为前提,在部队结构上进行调整,针对未来战场环境和战争对手的多变性,突出强调以力量投送作为陆军实施战斗方案的前提。具体措施是建立新型机动作战团队,提高突发情况作战能力,并根据战斗任务的需要,适当缩小军队的规模。

  1996年,美国海军出台了《2020年海军构想》;同年底,海军又拟定了《前沿作战—由海向陆—21世纪海军战略》草案。这两份文件都是以立足现实、放眼未来为指针,提出了海军未来主要肩负的3项重任,即作战并夺取胜利、和平时期、防止和威慑冲突。其中,海军还重点强调了5种作战能力,即作战兵力投送、近海战斗能力、信息战、持续作战能力和战斗空间指挥能力。在贯彻新的海军战略发展方面,满足了海军全方位的作战需求。此外,海军还制定了建设一支"结构均衡、兵力投送能力强、规模较小、反应迅速和联合战斗能力强"的精锐海军的方案。首先,在适应战斗规模的基础上削减一定的海军兵力。到21世纪初,海军规模将进一步缩减到340艘舰艇,保持12个两栖作战大队、45艘两栖潜艇、52艘核动力攻击潜艇、123艘海面作战舰艇、20余艘扫雷舰艇、12个航空母舰编队、50余艘协助舰船、14艘弹道导弹核潜艇。其实,这是海军结构的改组。其原则是"减少层次、加强基层、统一集中"。具体实施方案是撤消海军重叠机构、改组海军作战部队;在海军陆战队司令部建立起一个决策机构,由参谋部部长任最高指挥;对舰艇实施全方位战斗编组,除传统的两栖作战大队和航空母舰群以外,还编组由潜艇组成的海上特遣队和水面潜艇部队,以及各种联合特遣队等;将原来的纵向领导体制逐渐横向化。

  美国空军拟定了《全球参与-21世纪空军构想》,确定了未来空军的发展方向和21世纪前25年中应具备的6大核心能力,以及实现"全球参与"作战任务的实施措施。其中,6大核心能力包括全球攻击、精确打击、信息战、航空与航天优势、全球快速机动和作战支援。

  实现《全球参与-21世纪空军构想》的措施,首先是改革空军体制编制,使部队结构优化,现役空军兵力比重将下降,预备役空军兵力将有所提高;核能力的比重相对下降,常规作战能力的地位将有所上升;战斗部队的力量相对下降,保障部队(特别是技术保障)的地位将有所提高;作战部队的编制向小型化、多能化和一体化转变,将有更多的预备役和空军文职人员参与作战任务。其次是明确指挥关系,削减指挥环节。就此而论,美国空军正在实施"网络化"指挥作战,即以全新的互联网指挥结构代替传统的分层指挥结构,对各种部队实施集中统一指挥,彻底打破"纵长横短"的领导体制,逐渐实现"横向连通、纵横一体"的指挥结构,从而减少指挥环节,加强指挥系统的高度灵活性。

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